Китай восстанавливает лицензирование экспорта стали спустя шестнадцать лет: что это значит для экспортеров стальной пряжи и проволоки

Министерство торговли и Главное таможенное управление опубликовали Объявление № 79 от 2025 года 9 декабря 2025 года, в соответствии с которым с 1 января 2026 года в Каталог товаров, управляемых экспортной лицензией, вносится около трехсот тарифных кодов, охватывающих сталь и стальную продукцию. Эта система применяется впервые с момента ее отмены в 2009 году.

Для подачи заявки необходимы два документа: экспортный контракт и сертификат проверки качества продукции, выданный производителем. Лицензии выдаются Министерством торговли и провинциальными торговыми органами, при этом государственные предприятия, контролируемые SASAC в Пекине, подают заявки через лицензионное бюро министерства.

Чиновники открыто заявили о намерениях. Представитель Министерства торговли Хэ Ядун заявил, что эта мера направлена ​​на мониторинг и статистический анализ экспорта стали, а также отслеживание качества продукции, и подчеркнул, что она соответствует правилам ВТО и не предполагает никаких ограничений на объем экспорта или квалификацию торговых предприятий.

Для многожильных изделий результат благоприятный. Глава 73 тарифной сетки содержит около ста восьмидесяти десятизначных кодов, но семьдесят шесть кодов, внесенные в лицензионный каталог, сосредоточены в товарных позициях 7301-7307 - шпунт, материал железнодорожного пути, трубы чугунные, трубы бесшовные, трубы круглого сечения большого диаметра, стальные трубы и трубопроводная арматура прочие. Товарная позиция 7312, включающая неизолированные многожильные провода, канаты и тросы из железа или стали, в их число не входит. Таким образом, готовая стальная полоса продолжает экспортироваться без экспортной лицензии.

Последующая граница этой отрасли проходит на расстоянии одного поворота.

Неизолированные многожильные провода, канаты и кабели под кодом 7312100000 облагаются скидкой на экспортную пошлину в размере тринадцати процентов и не требуют лицензирования. Нелегированная стальная проволока под кодом 7217100000, определяемая как одиночная проволока, подвергнутая только волочению, без скрутки, оплетки или дальнейшего формования, имеет скидку в размере 0 процентов и код условия надзора 4, что означает, что экспортная лицензия является обязательной, а отгрузка без нее запрещена.

У этого разрыва есть зубы, и таможня начала его проверять.

В январе 2026 года экспортер задекларировал две партии стальной проволоки под кодом 7312100000 (код тринадцатипроцентной скидки без каких-либо условий лицензирования) общим весом 222 503 килограмма по цене FOB 140 816,20 долларов США. Таможенная проверка установила, что товары должным образом были отнесены к коду 7217100000, коду нулевых скидок, требующему экспортной лицензии.

Вывод представляет собой двойное нарушение: неправильная тарифная классификация и экспорт товаров, контролируемых по лицензии, без лицензии, что затрагивает как администрирование льгот по экспортным налогам, так и лицензионный контроль. За товар стоимостью 993 742 юаня таможня наложила штраф в размере 60 000 юаней. Любая уже заявленная скидка подлежала полному возмещению плюс ежедневная плата за просрочку платежа в размере 0,05 процента.

Операционные последствия выходят за рамки индивидуального наказания. Таможня перешла к более строгому контролю условий классификации и лицензирования стальной проволоки, канатов и стальных прядей, регулярно запрашивая описания процессов, фотографии, размерные параметры и лицензии. Поставки, не имеющие необходимой лицензии, не выпускаются.

Для производителей пряди защитная мера очевидна и ее стоит институционализировать: экспортная документация должна убедительно подтверждать операцию по переработке пряжи. Обозначение конструкции, длина свивки, диаметр отдельной проволоки по сравнению с диаметром готовой проволоки, а также краткое описание процесса делают различие очевидным и устраняют двусмысленность, которая приводит к переклассификации.

Производителям прядей с покрытием из цинк-алюминиево-редкоземельных сплавов следует знать об отдельном механизме, который действует на наименование продукции, а не на тарифную классификацию.

В соответствии с Объявлением Главного таможенного управления № 123 от 2025 года о таможенных запросах, касающихся экспортного контроля товаров двойного назначения, таможня может оспорить партию, если имеются доказательства того, что товары могут подпадать под экспортный контроль. Продукция, связанная с редкоземельными элементами, включена в категорию повышенного риска. Возражение вызывает официальное уведомление, требующее от грузоотправителя предоставить форму декларации, торговый контракт, технические параметры и отчеты об испытаниях в течение семи рабочих дней.

Цена – задержка. Если товары не могут быть легко оценены (например, редкоземельные изделия, магниты, точные инструменты и станки), таможня может поручить проведение испытаний или технической оценки через Министерство торговли или другой орган. Срок оборота варьируется от одной-двух недель в самом коротком случае до двух-трех месяцев в самом длинном, при этом товары остаются задержанными и невыданными на протяжении всего времени. Даже если результат благоприятный, грузоотправитель берет на себя простой, хранение и административное бремя.

Это важно для прядей с покрытием, поскольку в маркетинговой и технической литературе этот сплав обычно описывается по содержанию редкоземельных элементов. По сути, покрытие представляет собой систему цинк-пять процентов-алюминий-мишметалл, в которой следы лантана и церия улучшают структуру зерен и улучшают пластичность и адгезию покрытия; он не содержит ни одного из средних и тяжелых редкоземельных элементов, таких как диспрозий, тербий или гадолиний, которые указаны в списках контролируемых элементов. Готовый продукт представляет собой изделие из стали, подвергнутое глубокой обработке, а не редкоземельный элемент.

Разумным ответом является то, что документация должна быть готовой, а не собираться под давлением: отчет об испытаниях состава покрытия, в котором указывается содержание алюминия и подтверждается, что редкоземельная фракция представляет собой следы лантана-церия без контролируемых средних или тяжелых редкоземельных элементов; сертификат на основу с указанием марки высокоуглеродистой катанки; и лист технических параметров со ссылкой на регулирующий стандарт, будь то GB/T 20492, ASTM A855 или его эквивалент.

Дальнейшее изменение в практике декларирования вступило в силу в Уведомлении Главного таможенного управления № 40 от 2026 года, опубликованном 15 апреля. Формы экспортной декларации теперь включают два дополнительных поля: идентификационный код контроля запрета и ограничения и соответствующий элемент декларации, оба являются условно обязательными. Подробные инструкции по заполнению опубликованы в Едином окне международной торговли Китая.

Кроме того, в эпоху Закона о НДС была переписана налогово-бюджетная основа, регулирующая экспортное налогообложение. Министерство финансов и Государственная налоговая администрация опубликовали Уведомление № 11 от 2026 года о политике НДС и налога на потребление для экспортного бизнеса, вступающее в силу 1 января 2026 года, а налоговый орган одновременно опубликовал Административные меры по возврату и освобождению от экспортного НДС и налога на потребление, которые отменили инструмент № 24 2012 года и его преемников. Заявленный подход объединяет ранее разрозненные правила в единую структуру, но экспортерам следует подтвердить текущий режим со своими налоговыми консультантами, а не полагаться на устаревшую практику.

Решение о лицензировании не было принято само по себе. Данные таможни показывают, что экспорт стали за первые одиннадцать месяцев 2025 года составил 108 миллионов тонн, что на 6,7 процента больше, чем в прошлом году, в то время как средние экспортные цены в первом полугодии упали на 10,3 процента до 699,3 долларов США за тонну. Экспорт полуфабрикатов резко вырос: поставки заготовок в первом полугодии достигли в три раза уровня предыдущего года при средней цене на 15,3 процента ниже. За тот же период китайская сталь столкнулась с более чем пятьюдесятью антидемпинговыми делами с 2024 года, что является рекордом, при этом пошлины на рынках, включая Вьетнам и Индию, достигли 38,02 процента.

Рост объемов при падении цен и увеличение числа мер по исправлению ситуации с торговлей создали политическое обоснование для режима, который власти могут контролировать и который вознаграждает более дорогой и лучше документированный экспорт по сравнению с низкими ценами.

Непосредственно следуют четыре действия. Подтвердите код тарифа по опубликованному каталогу, а не предполагайте покрытие, поскольку провод под номером 7312 не входит в лицензионные требования, а однопроводный провод под номером 7217 — нет. Если указаны как проволока, так и прядь, согласуйте коммерческое описание, контракт и декларацию с одной и той же формой продукта, поскольку классификация соответствует фактическому состоянию производства, а не этикетке, используемой в переписке. Заранее соберите состав покрытия и документацию по подложке для любого продукта, в названии которого упоминается содержание редкоземельных элементов. И встройте два новых поля декларации в процедуры подачи документов до того, как будет запланирована отгрузка, а не во время нее.

Компания производит предварительно напряженные железобетонные пряди, оцинкованные стальные пряди, пряди с покрытием из цинка, пятипроцентного алюминия и мишметалла, стальные пряди с алюминиевым покрытием и алюминиевые пряди со стальным сердечником для трансмиссии, мостов, железных дорог и сборных железобетонных изделий, с собственными волочением проволоки, нанесением покрытия, скруткой и испытаниями. Экспортные поставки сопровождаются протоколами испытаний состава покрытия, сертификацией основы и полной документацией по техническим параметрам, соответствующей действующим китайским и международным стандартам.